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Sistema General de Regalías, más para todos

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Regalias EssPanelistas sostienen que reforma aumenta la inversión y mejora en descentralización; creen que la clave está en veeduría ciudadana.

En un nuevo Foro Caracol Radio y Hora 20, una nueva oportunidad para analizar temas relacionados con la agenda nacional y la reactivación económica; en esta ocasión se habló del "Sistema General de Regalías, más para todos" en el que de la mano de los expertos se analizó la reciente reforma sancionada por el presidente Duque; los cambios; los beneficios para los entes territoriales; su papel en la reactivación económica y los retos para un sistema que ha sido amenazado en múltiples oportunidades por la corrupción; el clientelismo y la burocracia.

En un país como Colombia, en el que los hidrocarburos; la exploración y explotación de minerales es importante para el desarrollo de las regiones, el papel que cumplen las regalías es vital... pues este sistema que se basa en los pagos que realizan los explotadores del suelo al Estado por cuenta de su uso y desgaste, se convierten en el dinero que mueve el desarrollo, la infraestructura, que cierra brechas y que ahora busca el camino de la reactivación.

Durante el bienio 2019-2020 el Sistema General de Regalías ha financiado unos 4.169 proyectos por un valor de $13,5 billones de pesos y en 2019 significaron el 22 por ciento del presupuesto general de la nación en inversión y fue el 0.8 por ciento del Producto Interno Bruto. El gobierno en su proyección de recaudo tiene estimado para el 2021 un total de 7 billones en regalías, cifra que puede subir hasta los 9,9 billones en el 2025.

No obstante, este sistema todavía tiene grandes retos; pues la Contraloría hace pocos días alertaba sobre los altos riesgos de corrupción en la contratación de las regalías; ya que advierten que el 12 por ciento de los contratos bajo el sistema se dan de manera directa; que el 70 por ciento tiene un único oferente y que estos problemas obedecen a falta de planeación y de falencias en la estructura. Los retos también están en su poca eficiencia, pues se estima que entre 2017 y 2018 no se gastó el 54 por ciento de estos recursos

Lo que dicen los panelistas

El director del Departamento Nacional de Planeación, Luis Alberto Rodríguez, explicó que las regalías salen de los recursos minero-energéticos que tiene el país, "de los recursos que son de todos los colombianos y que se extraen, estos generan ingresos, esas son las regalías" y puntualizó que el gran interés del gobierno es crear un consenso con las comunidades, sectores políticos y territorios. Agregó que en este momento el país necesita gasto, por lo tanto, se están destinando recursos por $16 billones de pesos, lo que representa 1,6 puntos del PIB y que en el caso de inversión total en el Presupuesto General de la Nación puede llegar a ser de 4 puntos del PIB.

En cuanto a la reforma recién sancionada por el presidente Duque, dijo que esta respondía a dos promesas de campaña de Iván Duque: la primera relacionada con devolverle recursos a las regiones productoras al pasar del 11 por ciento al 25 y, el segundo, concentrado en tener un sistema más eficiente, transparente y descentralizado, en el que se eliminaron la mayoría de los OCAD y solo quedaron ocho en funcionamiento. Por último, resaltó que la importancia de las regalías radica en que estos recursos se convierten casi en la única fuente de financiación de los municipios más pobres o en la manera en la que gobernadores desarrollan los planes en los departamentos.

El senador de la república y ponente de la reforma al Sistema General de Regalías, Luis Fernando Velasco, explicó que uno de los beneficios de la reforma radica en que antes del 2012 las regalías se concentraban en cinco departamentos y 50 municipios; entonces en una reforma de ese año se decidió repartir esos recursos en todo el territorio, no obstante, reconoció que fue un error no hacer una repartición equitativa y dice que se les fue la mano. Por lo tanto, comenta que junto con este gobierno se buscó hacer una mejor distribución sin quitarle recursos a los municipios más pobres, pero aumentando el dinero de los productores. Agregó que esto se hizo a través del ahorro del Sistema General de Regalías que es superior al 20 por ciento.

En cuanto al uso de ese ahorro, señaló que es un buen momento para utilizarlo, pues cree que se necesita gasto en los municipios con el fin de generar empleos y dinamizar la economía. Concluyó diciendo que se deben sembrar regalías en generación de empleos, reconvención de energías, ya que sostiene que regalías por petróleo pueden ser limitadas y que por eso se deben ejecutar bien.

El gobernador del Casanare, Salomón Sanabria, señaló que para las regiones donde hay explotación de hidrocarburos es muy importante el impacto que tienen las regalías, pues eso se ve reflejado en el aumento de recursos y en la posibilidad de desarrollar los planes de desarrollo y de avanzar en los planes de articulación con los municipios.

Agregó que durante esta vigencia el municipio cuenta con $240 mil millones; el 20 por ciento congelado por las dificultades de la pandemia, pero que en este momento la gobernación se concentra en trabajar en 70 obras inconclusas, de las cuales 40 ya están listas y articular trabajo para cerrar brechas.

Beethoven Herrera, economista y columnista, comentó que las regiones estaban pidiendo redistribución de los recursos y que la clave está en una mejor ejecución; que sin los OCAD los procesos se puedan volver un poco más rápidos y que los departamentos vean las inversiones y que no se repita escenarios como el de La Guajira. Cree que otra de las claves está en la veeduría ciudadana y que es necesario que las regalías se siembren en innovación y tecnología para que cuando no se tengan los hidrocarburos se puedan tener inversiones de otro nivel


Fuente: caracol.com.co